⒈ 操纵指挥。
引瞿秋白 《赤都心史》四一：“几十年前，发纵指使略夺 东亚 满州 的参谋本部－－ 彼得 之城，不意今日又成远东革命声浪留音之机。”郭沫若 《我怎样写＜武则天＞》：“《骆宾王文集》凡十卷，是 郗云卿 奉 唐中宗 之命搜集的，我想这一定是 上官婉儿 的主张。因为 中宗 时代的措施，大抵出于 上官昭容 的发纵指使。”亦作“发踪指使”。 邹韬奋 《萍踪忆语》四：“美国 在一九一七年的参加世界大战，也是出于 华尔街 的发踪指使的。”